为深入贯彻落实全省新旧动能转换项目推进会暨“双招双引”工作表彰大会精神和拿出“七项真功夫”要求，着力在“双招双引”上聚力突破，加快推动高青产业兴县、新型工业化强县建设，结合市“双招双引”27条措施和我县工作实际，现制定如下措施。
一、拿出敢闯敢试的真功夫
1．精准确定“双招双引”创新突破事项。县直各有关部门、单位围绕双招双引、行政审批、重大项目推进等，分类明晰“大胆试”“大胆突破”“大胆创设”“大胆借鉴”的政策和事项，8月底前拿出任务清单和责任清单，报县委办公室、县政府办公室。及时将出台的政策措施通过县政府门户网站发布。
责任人：卢琳、陈现彬
责任单位：县委办公室、县政府办公室，县直各部门、单位（加黑字体单位为牵头单位，下同）
2．容错纠错宽容失误。严格执行市纪委、市委组织部有关规定，着眼于“四个大胆”，激发调动各部门、单位及招商引资部门的积极性、主动性和创造性，按照“三个区分开来”要求，实施容错纠错，宽容失误，为在“双招双引”工作中敢闯敢试、无意失误的保驾护航。
责任人：蔡华刚、李慧
责任单位：县纪委县监委机关、县委组织部
3．保障“双招双引”经费。认真落实省、市相关文件精神，安排专项招商、引智经费；外出招商活动及来我县投资考察的客商招待，可参照商务接待标准执行；可以列支专项经费，采取政府购买服务、委托招商等方式，聘请招商专员，建立公司化招商平台。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县财政局、县投资促进中心，县纪委县监委机关、县委组织部、县审计局、县商务外事服务中心
二、拿出激励担当的真功夫
4．突出领导干部带头招引。县委常委会每季度专题研究“双招双引”工作，县政府常务会议每月调度重大产业项目、重要人才和团队招引情况。县委、县政府主要负责同志每月至少一次直接带队外出“双招双引”，包括到境外“双招双引”。建立部门、单位主要负责同志外出招引请假报备“绿色通道”。承担招商引资任务的县直部门、园区主要负责人外出招引、洽谈对接、推动落地等量化统计情况，实行月晾晒、季排名、年底兑现奖惩。对镇（街道）“双招双引”实行奖分制。
责任人：王金栋、杨新胜
责任单位：县委办公室、县政府办公室，县投资促进中心、县商务外事服务中心
5．强化正向激励、反向倒逼。对引进世界500强、中国500强企业、产业大项目（外来投资10亿元以上的“十强”产业项目）、总部机构或者符合市对县考核加分规定的，以及引进入选国家“千人计划”“万人计划”专家的第一引荐部门、单位，无“一票否决”事项和其它影响评先树优问题的，经认定直接确定为年度绩效考核“优秀”等次（不占县年度考核分配名额），并在政策范围内适当提高单位年度考核“优秀”等次比例；工作突出的第一引荐人，无影响评先树优问题的，直接确定为年度考核“优秀”等次（不占单位“优秀”等次名额），同等条件下优先选拔使用。同时，授予“‘双招双引’突出贡献奖”并按有关规定给予相应奖励。对镇（街道）及相关部门、单位因未兑现承诺、政策执行不到位、不公正对待投资者，造成投资者投诉，产生较大负面影响的，在“双招双引”工作中不担当不作为、失职渎职的，严格按照规定追究相关单位和个人责任。
责任人：蔡华刚、李慧
责任单位：县委组织部、县纪委县监委机关，县财政局、县人力资源和社会保障局、县投资促进中心
三、拿出统筹资源的真功夫
6．加大土地、能耗等资源要素保障力度。统筹县域可用土地指标、能耗指标，主要污染物减量、倍量替代，并加大对上争取力度，优先保障县重大项目和重大招引项目落地。在化工产业园布局建设新的热电能源中心，改造提升虹桥热电机组。开展“亩产效益”评价改革，建立健全工业企业分类综合评价机制，对我县工业企业进行综合评价，按照评价结果，享有相应优惠政策。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、市生态环境局高青分局，县住房和城乡建设局、经济开发区、县化工产业园
7．着力破解融资难融资贵问题。进一步深化政银企合作，定期向金融机构推介招商引资项目，引导金融机构加强金融创新，允许工业企业用地在一定条件下办理净地抵押、在建工程抵押、标准化厂房抵押登记，允许地上厂房按独幢分别进行抵押。推动中小微企业首贷培植、银联互动、供应链金融、银担合作等金融创新产品增量扩面，年均新增贷款增幅10%以上。引导银行业金融机构扩大抵质押范围，提高抵质押率。推进企业规范化改制，制定鼓励企业挂牌上市相关政策，支持我县优质招商引资企业对接多层次资本市场，提高直接融资比重。进一步做大做强我县融资担保机构，构建和完善融资担保体系。探索将相关公共资源纳入融资担保的工作机制，为县内重大招商引资项目提供融资增信，提升企业融资能力。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县自然资源局、县金融证券服务中心，县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县税务局、县人行、县银监办
8．加大高层次人才来高创业资助力度。在严格落实“淄博人才新政23条”和“高青人才新政11条”的基础上，着眼于服务主导产业，积极与知名高校、大院大所对接合作，把握高端人才动向，拓展荐才选才渠道，将与我县开展战略合作的市外高校院所和人才团队纳入校城融合相关政策支持范围。为外地来的高层次人才、高技能专家提供“人才公寓”。对外来高层次人才按人才贡献给予相应的物质奖励。充分利用现有专项资金，支持全国高校院所与我县企事业单位开展全方位产学研合作，深入企业征集技术难题，把握产学研合作的重点和方向，开展科技专家高青行活动，切实提高双方合作水平，充分激发高等院校创新活力和服务高青经济社会发展的积极性，为我县新旧动能转换提供智力支持。
责任人：蔡华刚、张亮云
责任单位：县委组织部、县科技局，县财政局、县人力资源和社会保障局
四、拿出专业操作的真功夫
9．突出招大引强和产业链招商。围绕省“十强”产业、交通运输基础设施、市“四强”及我县主导产业，由县“双招双引”6个产业专班负责逐一绘制产业链图谱和分布图，分类梳理出相关单位、产品、技术、人才目录名单，建立招引资源库、目标库，围绕强链铸链补链，引进战略合作者或上下游企业和高端人才。列出精准对接招引清单（世界500强不少于20个、中国500强不少于50个、总部机构不少于10个），并明确招引责任领导、责任部门单位；承担招商引资任务的县直部门、单位，每年至少精准策划2个招商项目，其中重点策划招引世界500强、中国500强、总部机构的项目，由分管县领导带队主动上门对接，招引成效作为考核的重要内容；县发展和改革局、县交通运输局、县住房和城乡建设局要牵头加大对符合省要求的交通运输基础设施项目的招引力度；上述工作由县“双招双引”工作委员会招商引资办公室每季度调度通报一次。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县投资促进中心、县商务外事服务中心，承担招商引资任务的县直部门、单位，县“双招双引”工作专班责任单位
10．激励企业招商、以商招商。新招重大产业项目竣工投产后，经政府审定，根据项目实际到位的投资额（不包括项目用地及政府代建厂房投资），对符合条件的引荐人（非国家机关、事业单位工作人员，且引进项目资金为非财政性直接投资），根据县委、县政府相关政策文件予以20—300万元奖励。对引荐企业在融资担保和产业扶持等方面给予相应优先政策。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县财政局、县投资促进中心，县审计局、县商务外事服务中心、县金融证券服务中心，各镇（街道），经济开发区，县化工产业园
五、拿出搭建平台的真功夫
11．做强园区平台。完善经济开发区，县化工产业园热电、污水处理、消防等配套设施，加快标准化厂房建设，加大建设用地储备力度。全面落实省关于推动开发区体制机制改革创新的有关工作要求，推动成立“双招双引”平台公司。打破人员身份界限，除有县领导班子成员兼任的外，实行全员岗位聘任制、末位淘汰制。
责任人：蔡华刚、张亮云
责任单位：县委组织部、经济开发区、县化工产业园，县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、市生态环境局高青分局、县商务外事服务中心、县供电公司、县消防救援大队
12．打造科技创新平台。支持企业建立实体化院士工作站、博士后工作站以及各类研发机构，对新获批的国家级、省级、市级创新平台，县财政分别给予25万元、15万元、10万元补助。
责任人：张亮云
责任单位：县科技局，县财政局、县人力资源和社会保障局
13．用活基金平台。加强与专业基金机构对接，积极争取省市新旧动能转换引导基金加大对我县的支持力度。设立新旧动能转换园区发展基金。各行业主管部门提供优质新旧动能转换备选项目，财政部门积极向省市专业基金推介。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县财政局、县金融证券服务中心，承担招商引资任务的县直部门、单位
六、拿出项目落地的真功夫
14．实行重大招引项目推进落实专班和清单制度。对重大招引项目建立县领导牵头的工作推进专班，每季度梳理重大招引项目建设中规划、土地、环保、节能减排、安全等方面的堵点难点问题，建立重大项目亟需解决问题任务清单、责任清单、进度清单（形象进度、资金到位情况）三张清单，明确责任主体和办结时限纳入县委、县政府督查内容。相关责任部门要及时协调解决问题，解决不力造成重大项目停滞的，相关部门要向县委、县政府作出书面说明。
责任人：张亮云、赵学
责任单位：县投资促进中心、县商务外事服务中心，县委办公室、县政府办公室、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局高青分局、县应急管理局
15．深化工业投资项目“1+N”审批制度改革。不断优化审批流程，充分发挥好三个阶段牵头部门作用，压实责任，压缩审批时限；每个项目明确一名帮办代办专员，实行“一对一”“保姆式”上门跟踪服务；每周召开列入“1+N”审批实施的项目调度会，研究解决实际问题，积极落实“承诺审批制”“先建后验”“标准地出让”“区域化评估评审”等工作机制，确保做到“拿地即开工”。
责任人：张亮云
责任单位：县住房和城乡建设局、县行政审批服务局，县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县应急管理局、市生态环境局高青分局等审批职能部门
16．建立新旧动能转换可视化督导服务平台。利用信息化技术手段，建立市县协同的可视化项目推进机制，强化项目管理督导调度和跟踪问效，确保新旧动能转换可视化督导服务平台发挥最大作用。
责任人：张亮云
责任单位：县发展和改革局、县智慧城市建设管理中心，承担项目建设推进任务的县直有关部门
七、拿出锤炼作风的真功夫
17．深化领导干部挂包制度。建立县领导挂包重大招引项目制度，县各大班子成员每人挂包1个重大招引项目，从洽谈、签约到落地进行全程跟踪推进。
责任人：张亮云
责任单位：县投资促进中心、县商务外事服务中心，县委组织部、县发展和改革局
18．强化“双招双引”考核。在年度考核中，各园区“双招双引”考核得分，按不低于市对县综合考核对应指标赋分权重1.5倍计入园区考核。优化对县直部门、单位的考核办法，加大在市对县考核中通过认定的项目的得分权重。
责任人：蔡华刚、张亮云
责任单位：县委组织部，县发展和改革局、县科技局、县工业和信息化局、县财政局、县交通运输局、县投资促进中心、县商务外事服务中心、县金融证券服务中心
