在全国沿海经济布局中具有重要战略地位的黄三角是继长三角、珠三角之后的中国最后一个沿海三角洲,被业内人士称为“最具开发潜力的三角洲”。与深圳特区的开发开放、上海浦东新区的快速崛起以及天津滨海新区开发，这些“经典特区”相比，同样在开发过程中面临一个不容回避的问题：大规模未利用土地的开发、相关基础设施的配套与完善，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，在面临千载难逢的发展机遇的同时，也面临资金短缺的困难。
东营注定为黄河三角洲
开发升级“造血”
     在破解黄三角资金瓶颈的问题上，很多专家不约而同地想到了一个共同的办法，参照天津滨海新区设立800亿元渤海产业基金的办法，建立黄河三角洲产业投资基金。 就在专家们进行多方论证的同时，面对这一课题，决策者们显然早有预见。2009年12月1日国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，规划中明确提出，支持黄河三角洲开展金融改革与创新，包括设立黄河三角洲产业（股权）投资基金在内的一系列金融创新举措，将为黄河三角洲开发升级“造血”。
     值得注意的是在这一规划中提到，将完善区域金融服务体系，明确指明可以“整合城市商业银行，引进战略投资者，支持在黄河三角洲地区设立地方性银行，条件成熟后适时上市”。
    黄三角地区地域广阔，包括东营和滨州两市全部，以及潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。在这个区域内，滨州市暂时没有自己的城市商业银行，烟台、潍坊、德州虽然都有各自的城商行，但其总部都不在上述各县中。在这种情况下，东营市商业银行自然成为焦点。据记者了解，东营市也正为此做着努力，“黄河三角洲银行是在东营商业银行的基础上进行改制，现在正在努力着，还没有批复”一位政府官员告诉记者。
规划下的高效区域金融
服务体系建设的破冰之旅
    2009年12月11日，东营市引进了第一家全国性股份制商业银行恒丰银行，这家在山东境内设立的第一家二级分行的银行的到来，也预示着作为地级市的东营将在规划下所倡导的高效区域金融体系的建设上迎来亮丽多彩的春天。在东营，华夏银行，中信银行相继入驻，交通银行、民生银行，招商银行，青岛银行和浦发银行正筹备设立分行，预计到2011年末，辖内股份制银行将达10家。截止三季度末，股份制银行共在东营市授信172亿元（含异地授信）；已经开业的3家股份制银行实现利润3493万元，上缴利税462万元，截至10月末，东营市银行业金融机构各项存款余额1480亿元，较年初增加199亿元，增长15.5%；各项贷款余额1145亿元，较年初增加199亿元，增长22.5%；实现税后利润31.19亿元，同比增盈6.97亿元，有力支持了东营基础设施建设以及石油化工、有色金属等支柱产业的健康发展，确保了东营城市建设和企业生产经营的资金需求。